1949-1978年，我国现有科研院所体系基本架构起始于建国初，主要借鉴苏联经验，并在计划经济体制下逐渐形成相对垂直的结构体系。

这时，国立科研院所、大学、工业部门与国企、国防部门的科学技术活动是相互独立的。基本上在体制内运用行政手段进行“资源配置”，没有知识产权保护和合理的激励机制。另外，这个体制是各个“子系统”之间相对封闭的垂直结构体系，之间的交叉和协同较少。

1978-1985年，揭开科技体制改革序幕。国家召开全国科技大会，中共中央副主席、国务院副总理邓小平在有6000人参加的开幕会上发表重要讲话。明确科学技术的地位（科学技术是生产力），后期进一步明确“科学进步是第一生产力”，我国财政科技拨款实行计划经济时期的行政供给制。

1978年被称为科学的春天，知识分子的春天。3月18日召开全国科学大会，小平同志指出，四个现代化的关键是科学技术的现代化，他提出并着重阐述了“科学技术是生产力”这个马克思主义观点。1988年，小平同志重申并进一步发展提出“科学技术是第一生产力”，指明科学技术在生产力中处于第一重要、具有决定性意义的地位。

1978-1985年期间，我国财政科技拨款实行计划经济时期的行政供给制，科技拨款按照单位和机构进行拨付，国家的科研体制也主要受苏联体制影响，采取类似行政管理体制的方式运行。

1985-1992年，在1985年中共中央发布《关于科学技术体制改革的决定》，从拨款制度改革，开拓技术市场入手，科技面向经济。

1992-1998年，1995年中共中央、国务院发布《关于加速科学技术进步的决定》，确立了“科教兴国”战略，提出“稳住一头，放开一片”的改革方针，开展了科研院所结构调整的试点工作，1998 年在中科院开始实施知识创新工程试点。

1998-2004年，1999年中共中央、国务院发布了《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》， 对科研院所的布局结构进行了系统调整。加强国家创新体系建设，加速“科技成果产业化”成为这一时期的主要政策走向。政策供给集中在促进科研机构转制、提高企业和产业创新能力等方面。

2005-2012年，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》的提出，进一步明确了我国科技体制改革与建设创新型国家的要求，指出在今后一段时间内，我国科技体制改革的主要任务：一是支持鼓励企业成为技术创新主体；二是深化科研机构改革， 建立现代科研院所制度；三是推进科技管理体制改革；四是全面推进中国特色国家创新体系建设。

2012-2015年，2014年国务院印发《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》。构建新的科技计划（专项、基金等）体系框架和布局，是本次改革的关键。在这次改革中，林林总总近百项的国家科技计划被优化整合为国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项（基金）、基地和人才专项等新五大类科技计划。

2015年，《中华人民共和国促进科技成果转化法（2015年修订）》发布，进一步激活科研院所和科研人员，鼓励大家深入参与科技成果转化。

中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》和国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》都提出“发展面向市场的新型研发机构”。这类机构萌芽于21世纪初期的深圳、广州等珠三角地区，一般是指投资主体多元化、建设模式国际化、运行机制市场化、管理制度现代化，具有可持续发展能力，产学研协同创新的独立法人组织。自主经营、独立核算、面向市场，在科技研发与成果转化、创新创业与孵化育成、人才培养与团队引进等方面特色鲜明。

在中国的科技创新、科技成果转化的浪潮中，孵化器（点击以往文章：《如何定义孵化器未来：科技与浸入式孵化器》）已经高度成熟，需要新型研发机构能够承载一部分“核心技术产业化、公共技术平台孵化”的功能，深度帮助更多的技术、专利、成果通过专业化的科技服务机构，转化为产品、服务、初创企业，而新型研发机构就是专业化科技服务机构的重要和核心机构。